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习近平顶层设计,让这个体系健全起来

来源:博亿堂bet98-ttg老虎机 责任:博亿堂bet98手机版2017-11-29 12:27        学习大军

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  法国社会学家孟德斯鸠在《论法的精神》一文中说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。”正所谓“其兴也勃也,其亡也忽也”,无限的权利往往会毁掉它的占有者。中国共产党要继续保持执政地位,让权力真正为民所用,监督监察体系的建立健全是不可或缺的一环,这也是新时代中国特色社会主义的重要任务。10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中指出:“增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。”他为监督监察体系的健全进行了这样的顶层设计。


  强化自上而下的组织监督。目前,监督监察工作往往存在着这样一个困境,就是对个别领导干部特别是“一把手”管不住、管不了。监督工作人员因为害怕“穿小鞋”、“遭暗算”,不敢行使监督权力,导致监督缺位、监督乏力。而“一把手”们往往大事小事“一把抓”,党内党外“一言堂”,钱多钱少“一支笔”,选人用人“一句话”。周永康、徐才厚、苏荣……纵观十八大以来落网的大老虎们,他们几乎都曾是党政工作主要负责人、“一把手”,监管的缺失为他们的腐败提供了滋生的土壤,让他们肆无忌惮。个人意志凌驾于组织之上,给党和人民事业造成了极大的损失。对此,习近平在十九大报告中强调,“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”,上下结合、以上管下,强化自上而下的组织监督,才是管住“关键少数”的根本。


  改进自下而上的民主监督。马克思曾说过:“一切公职人员必须在公众监督之下进行工作,这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊的利益。”民主监督是自下而上的监控,是人民群众直接参与公共事务管理、行使当家作主权力的体现,让权力接受人民群众的有效监督也是马克思主义的基本要求。习近平在十九大报告中指出:“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。”离开民主监督,党内监督就会失去群众基础和生机活力。不断加大民主监督的深度和力度,完善权力运行机制,进一步加强自下而上的监督力量,与自上而下的组织监督形成合力,让权力运行更有方向感。


  发挥同级相互监督作用。以往的监督监察工作涉及行政、司法等多部门,多头负责往往导致反腐工作衔接出现问题,办事效率低下。从十八大以来查处的省部级官员犯罪案件来看,贪腐问题与反腐监督缺乏独立性有很大关系,同级监督形同虚设,无法对地方和部门领导进行日常监督,只能依托中央查处,若中央监督不力,将后患无穷。在十九大报告中,习近平要求:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制,完善统计体制。”组建监察委员会、制定国家监察法、改革审计管理体制以及完善统计体制,进一步强化了监督职能,为同级监督提供了强有力的组织保障、制度保障,有利于建立集中统一的监察、指挥体系,调整、优化现行反腐工作运行机制,确保了反腐败工作的高效运行,实现公职人员监察全覆盖。这是监察工作的新篇章。


  春秋《管子·九守》中写道:“以天下之目视,则无不见也;以天下之耳听,则无不闻也。”把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,以天下之众,聚反腐之磅礴伟力。(文/学习大军,2017年11月4日)微信公众号:学习大军 微信ID:xuexidajun


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