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时隔五年,且听习近平如何定调

来源:博亿堂bet98-ttg老虎机 责任:博亿堂bet98手机版2017-07-16 12:51        学习大军

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  全国金融工作会议一般五年召开一次,从历次的会议情况来看,每次都是对我国下一阶段重大金融改革和政策问题的“定调”。那么,从2012年1月第四次全国金融工作会议召开至今,我国经济和金融领域发生了哪些重大变化?而这些变化将决定我国未来几年金融工作怎样的走向?2017年7月14日至15日,第五次全国金融工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,他强调,“金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,创新和完善金融调控,健全现代金融企业制度,完善金融市场体系,推进构建现代金融监管框架,加快转变金融发展方式,健全金融法治,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展。”可以说,这次会议是为了保证未来几年我国宏观金融政策的稳定性和金融改革的持续性而作出的一项重大制度安排,会上习近平是如何“定调”的,这里面可谓“干货”满满,且随学习大军细细品味。


  ——肯定金融改革的重大成就


  习近平在讲话中强调,“党的十八大以来,我国金融改革发展取得新的重大成就。金融业保持快速发展,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融改革有序推进,金融体系不断完善,人民币国际化和金融双向开放取得新进展,金融监管得到改进,守住不发生系统性金融风险底线的能力增强。”党的十八大以来,我国金融改革发展经过有力探索和深入推进,取得了一系列新的突破。特别是金融机构数量持续增长,机构聚集效应继续显现,据银监会数据统计,截至2015年底,我国共有4261家银行业金融机构,其中农村信用社1373家,村镇银行1311家,农村商业银行859家,城市商业银行133家,股份制商业银行12家、民营银行5家,而这个数据在这一年多的发展中还在不断增长。有学者认为金融是经济的血液,确实,随着银行体系改革,新的金融机构的持续加入,不仅起到了优化资源配置的作用,更是产生了“鲶鱼效应”,达到了进一步完善金融体系的效果;不仅如此,我国货币、基金、外汇和黄金等金融市场也保持着较高发展水平,金融产品多元化特征逐渐凸显,信用担保体系和服务体系建设愈发完善,金融服务实体经济的覆盖面越来越广;而且,随着经济全球化的不断深入,在华外资金融机构以及在外中资金融机构逐渐增多,人民币国际化迅速发展,金融开放合作的领域也是更加广泛;然而这种“无尽扩张”的结果是金融风险的不断积累,2016年底中央经济工作会议也提出,“要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。”这与此次会议所提及的一脉相承,加强金融监管,防控金融风险,既是金融工作的重点也是其难点,十八大以来在这一点上我们付诸了努力,改进了方法,守住了“底线”,相关的经验、水平和能力也得到了提升。


  ——指明做好金融工作的“四大原则”


  习近平指出:“做好金融工作要把握好以下重要原则:第一,回归本源,服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。”要认识到做好金融工作的初衷是服务经济社会发展,而要让经济社会得到有序健康发展则离不开实体经济的支撑,所以说,金融要把服务好实体经济作为根本。诺贝尔奖得主卢卡斯曾说过,“金融的发展是跟随实体经济需求的引导,当实体经济有需求时,金融就自然而然发展起来”。正是实体经济面临的诸多问题,需要金融不断推陈出新来满足经济社会发展的各个方面需求。“第二,优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先,引导金融业发展同经济社会发展相协调,促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。”当前,我国一些重要的金融总量指标,如金融业增加值占GDP的比重、银行业金融机构总资产、上市公司股票市价总值等,均已居于世界前列,但在金融运行和发展中的一些结构性矛盾却越来越突出。特别是表现在金融资源配置过度向房地产业倾斜,导致高房价泡沫和社会资金“脱实向虚”,而大量的中小微企业却始终无法摆脱融资难、融资贵的窘境,这与供给侧结构性改革的初衷相左,因此要把金融引导到与经济社会协同发展的轨道上来,使得金融组织体系更加完善,让融资渠道更加通畅便利,创新融资方式,降低融资成本,满足各方面的融资需求,增强市场流动性,提高市场交易效率和投资者风险识别能力,始终把风险牢牢地“圈”在可控范围之内。“第三,强化监管,提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点,以防范系统性金融风险为底线,加快相关法律法规建设,完善金融机构法人治理结构,加强宏观审慎管理制度建设,加强功能监管,更加重视行为监管。”金融安全是国家安全的重要组成部分,而防范风险需要依靠金融监管。加强金融监管,离不开法律法规的刚性约束,离不开管理制度的完善,因此要加强统筹协调,完善金融监管框架,及时弥补监管短板,实现金融风险监管全覆盖。“第四,市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场关系,完善市场约束机制,提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控,健全市场规则,强化纪律性。”要坚持改革和发展社会主义市场经济,发挥市场的导向作用,把握好市场相对“放任”与政府相对“监管”之间的“度”,处理好“无形的手”和“有形的手”之间的关系,让市场更有效地服务于经济,政府在其中更多的是起到宏观层面的引导和调控作用,要以市场规则的不断完善,引导金融资源的合理配置。


  ——提出今后金融工作的“六大任务”


  任务一:服务实体经济。习近平强调,“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念,树立质量优先、效率至上的理念,更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置,形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构,推动国有大银行战略转型,发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。要建设普惠金融体系,加强对小微企业、‘三农’和偏远地区的金融服务,推进金融精准扶贫,鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本,清理规范中间业务环节,避免变相抬高实体经济融资成本。”


  任务二:防范金融风险。习近平指出,“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆,坚定执行稳健的货币政策,处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重,抓好处置‘僵尸企业’工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为,严格规范金融市场交易行为,规范金融综合经营和产融结合,加强互联网金融监管,强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设,建立健全符合我国国情的金融法治体系。”


  任务三:深化金融改革。习近平强调,“要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系,完善国有金融资本管理,完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度,完善公司法人治理结构,优化股权结构。建立有效的激励约束机制,避免短视化行为。完善风险管理框架,强化风险内控机制建设,推动金融机构真实披露和及时处置风险资产。加强外部市场约束,增强会计、审计等机构自律性、公正性和专业化水平。”

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