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陈云是怎样领导粮食统购统销工作的

来源:博亿堂bet98-ttg老虎机 责任:博亿堂bet98手机版2017-11-20 16:41    人民网    佚名

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1954年9月,陈云在一届全国人大一次会议上作关于计划收购和计划供应问题的报告


粮油统购统销,是新中国粮食工作乃至经济工作中的一件大事。在党中央和毛泽东的领导下,陈云在1953年及其以后的岁月里,花了很大的精力领导了这场规模空前、影响深远的工作。


提出粮油选购统销政策


1953年6月14日-8月13日,中共中央召开全国财经工作会议。会上,有的与会者建议,粮食由中央统筹统支改为中央与地方分级管理,也有部分与会者主张维持原来的做法。会议期间的6月23日,周恩来总理考虑到陈云对粮食问题考虑较深,便拍电报给在浙江莫干山疗养的陈云,请他提出意见,以便中央决定。对粮食问题,陈云仔细算过,国家一年需要的粮食,有600亿斤到700亿斤就够了,勒紧一下裤腰带,农民是拿得出的。两天后,陈云回电:“关于粮食的管理与供应,我主张维持原办法。”同时,他在电文中既分析了如果把由中央统筹统支改为中央与地方分级管理的两种后果,又提出了如果采取中央和地方分级管理办法的两点建议。结果全国财经会议接受了陈云的意见,粮食仍实行由中央统筹统支的办法。


陈云提出维持原办法后,于7月23日提前结束疗养返京,参加了后期财经工作会议。他感到如果按原来的办法,完成会上提出的实现本粮食年度(1953.7.1—1954.6.30)的购销计划即国家收购340亿斤、销售480亿斤的把握不大。9月份算账,本年度粮食因灾只能完成310亿斤收购计划,粮食销售则将增加到567亿斤。怎样解决新增的117亿斤购销差?陈云经过慎重思考,否定了多征收公粮、减少市场粮食销量、减少出口粮、减少军队和机关人员口粮、减少储备粮等方案,提出了在农村征购、在城市配售的办法。


这个意见得到了周恩来、邓小平的支持,10月1日晚,陈云在天安门城楼向毛泽东汇报,得到赞同,毛泽东嘱他起草召开全国粮食紧急会议的通知。次日晚,毛泽东主持召开中共中央政治局扩大会议,陈云在粮食问题报告中,提出农村征购、城市逐步采取粮食配售、严格管制私商、逐步消灭粮食贩子等办法,再次得到毛泽东的赞同,同时得到政治局扩大会议的通过。


10月10日,在北京举行的全国粮食会议上,陈云作了《实行粮食统购统销》的报告,详细分析了全国粮食问题的严重形势,提出了又征又配等8种方案,认为现在只能实行又征又配即在农村征购、城市配给的办法,其他办法都不行。这一“征购配售”名称,因为日本人使用过,10月12日晚,中共中央书记处会议研究次日全国粮食会议总结的有关问题,被毛泽东提议改变。时任新中国粮食部首任部长的章乃器提出把“配售”改为“计划供应”,陈云等就把“征购”改为“计划收购”,合起来简称“统购统销”。10月16日,中共中央政治局开会通过《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。11月19日,陈云主持召开政务院第194次会议,通过《关于粮食计划收购和计划供应的命令》并下达执行。粮食统购统销政策就这样问世了!


食油统购统销,是陈云根据毛泽东指示及时作出的安排。毛泽东在政治局会议通过《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》的同日,就致信陈云、邓小平谈到油脂、油料等重要土产和副食品的经营问题。陈云随即调研了食油产销情况,向中央起草了《关于目前食油产销情况及处理办法的报告》,还为中央起草了《关于在全国实行计划收购油料的决定》。11月14日,陈云汇报中财委会议讨论食油问题的情况的信件和他此前所起草的两份报告、决定送达毛泽东处,毛泽东当即作了批示。次日,在粮油比较缺乏的情况下采取的又一个必要的过渡性政策文件正式下发——《中共中央关于在全国实行计划收购油料的决定》。


陈云提出统购统销的问题,的确经过深思熟虑。一是认真分析了国内情况。首先是新中国建设的需要。1953年的初步计划是粮食产量比1952年的1.6392亿吨增加9%,达到1.7867亿吨,人平占有粮食由285公斤增加到311公斤,增加25公斤,原因是1953年为“一五”计划的第一年,建设的规模很大,城市口粮和工业用粮的数量不小。后来的事实表明,1953年城市人口比上年增加663万人。前面提到的购销差由140亿斤再增117亿斤,就有城市人口增加的重要因素。其次是规范粮食市场的需要。当时的粮食市场是自由市场,农民上缴农业税后,粮食即可自由交易。私人粮商经营的商品量约占上市总量的三分之一。社会上的一些粮食投机商利用尖锐的粮食产需矛盾,兴风作浪,抢购粮食。二是适当借鉴了国外经验。为了解决粮食购销困难,陈云提出准备在农村实行征购,在城市实行配售,过去英国实行过这种办法,当时他们的经济状况跟我们类似,实行了这个办法之后,取得了很好的效果,我们可以借鉴。查史料可知,16世纪,英国宫廷及其政府、军队等所需粮食,通过粮食征购权和优先购买权取得。伊丽莎白一世时期正是依据粮食征购权为其海军供应食品。三是综合考虑了各方因素。比如机动数的问题,1953年全国财经工作会议主张维持原办法者,提出略为增加一点地方机动数,也有领导同志提出实行统购统销时给农民留有一些自由支配的粮食,其比例在20%或者30%。陈云在6月25日的复电中说到要“略增地方机动性”,在其他场合也说留有一点余地总是好的,会把这个意见考虑进去。

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