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村村建立扶贫社 脱贫致富有抓手

来源:博亿堂bet98-ttg老虎机 责任:博亿堂bet98手机版2017-08-11 15:44    陕西日报    乔佳妮 程伟

本报记者 乔佳妮 程伟 


  尽管当下各地涌现出不少“党支部+”的脱贫模式,但在留坝县委书记许秋雯看来,她更愿将留坝县的扶贫模式定义为“三位一体”,即党支部、村委会、合作社三者合一,组建扶贫互助合作社(简称扶贫社),下设贫困户参与的经营类、公益类生产服务队,带领大伙儿脱贫致富奔小康。 


  2016年8月,留坝率先在全县8个镇11个村试点扶贫社。今年初,又有15个村加入。6月底,全县75个村实现扶贫社全覆盖。目前,这一模式正在汉中全市推广。 


  “留坝将扶贫与农村集体经济发展相结合,当前与长远并重,尤其是回答了贫困村如何带领百姓脱贫致富、实现村集体经济快速积累的难题。”提及留坝扶贫模式,研究“三农”问题多年的省政府参事郑梦熊如是说。 


  不到一年,扶贫社试点在全县顺利推开。短短半年,26个试点村获得集体积累180余万元,参与的贫困户人均增收2000余元,留坝县的扶贫社有啥不一样? 


   缺位的第五级书记和村级组织 


  脱贫攻坚的工作主体到底是谁?脱贫摘帽后,包联单位走了、扶贫干部撤了,脱贫成果谁来巩固? 


  对于这两个问题,许秋雯有着清醒的认识——打赢脱贫攻坚战的最重要工作主体应该是村级组织!只有强有力的村级组织,才能把群众组织起来、管理起来发展产业,引导群众走上健康、持续的发展道路。 


  可现实呢?脱贫攻坚战打响后,上面是“各种给”,给政策、给支持。下面却是“一路冷”,一是村级组织热情不高,包联干部直接入户,没村上什么事,村干部成了甩手掌柜;二是群众参与度不高,少了村上配合,帮扶部门、包联干部只能把脱贫攻坚作为阶段性中心工作完成,难以形成持续效应。百姓参与度低,甚至还助长了部分群众“等靠要”思想。 


  更深远的问题在于现有的村级组织干事没实力,服务没平台,组织群众没手段,承担不了脱贫攻坚工作的主体责任。“留坝是国定贫困县,全县近一半村是空壳村,村集体资金不足,基础设施靠要,公益事业靠等,村级组织自己都是‘贫困户’,说话没底气,更谈不上带领贫困群众脱贫致富奔小康了。”许秋雯直言。 


实际上,在带领贫困群众脱贫致富上,留坝县想过许多办法。 


  最初是成立能人带头、贫困户参与的专业合作社。最多的时候,全县合作社达到80多个。然而这些合作社做着做着就变了味,不少合作社成了个别人争取项目资金的载体,有的甚至拿到项目款后便退还了贫困户的入股资金,贫困户脱贫成了空话。 


  要让贫困群众脱贫致富,核心是要发展产业,要将他们纳入到有效的产业链上,这又回到了最初的命题,谁来组织他们?留坝县认识到,还得靠村级组织,而且是强有力的村级组织。 


   被激活的扶贫互助合作社 


  不断总结、修正,留坝决定将上述两种模式的合作社“嫁接”,成立由党支部、村委会、合作社组成的扶贫互助合作社,村支书任理事长,第一书记或驻村干部任监事长。合作社下设若干个生产组或服务队,从事具体的村级事务管理、组织群众生产、服务群众生活等工作。 


  在各村扶贫社具体设定上,留坝只定大原则,如扶贫社不直接从事生产经营活动,主要负责组织协调、整合资源、管理服务;生产经营获得的收益为村集体收入,具体的集体、个人分配比例由各村社员决定;村级资产一律实行“村财镇管”等。 


  扶贫社被赋予了更多的经济、管理、服务功能。特别是为了促其发展,留坝为每个村扶贫社注入60万元资本金,允许和鼓励入社群众、贫困户、能人大户入股,根据股金份额参与分红。同时推行项目代建制,将投资30万元以下,工程技术简单的项目,交由扶贫社实施,促进村集体积累和村民增收,进一步夯实村级组织便民服务平台。“扶贫社实质上是个集经济管理、生产发展、公益服务等为一体的综合体,说到底是给村级组织放权了。”马道镇党委副书记申保全对此有着深刻的理解。 


  而作为全县第一家成立扶贫社的试点村,武关驿镇松树坝村早早便享受到了扶贫社带来的利好。 

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